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平板玻璃行业标本兼治若干任务办法
2015-8-11
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  进入2015年以来,平板玻璃行业持续出现临盆增速持续回落、经济效益赓续下滑的局面。平板玻璃行业以后所面对的严格局面既有外部需求缺乏的身分,更有经久以来平板玻璃行业生长方法集约、转型升级步履迟缓、家当组织构造调剂乏力、兼偏重组彷徨不前、节能减排压力巨增而有效的主动办法缺乏等本身的深层次缘由。为有效引领平板玻璃行业实在改变思想形式和生长方法,走创新晋升产品层次和质量、增长深加工与附加值、拓展市场应用、加强自我造血功能之路,中国修建材料结合会和中国修建玻璃与工业玻璃协会在广泛听取广大年夜企业看法的基本上制订了《平板玻璃行业标本兼治若干任务办法》,出力从“两个遏制新举措、行业自律新作为、营销方法新格局、兼偏重组新冲破”四个方面着手,引导与组织玻璃行业尽早摆脱窘境与主动局面,使行业、企业构成协力,以坚持不懈的精力,由易到难,有筹划地组织“四个创新”的落实,促进玻璃行业转型升级向纵深转机,改不雅与晋升行业竞争力。
  一、推动“两个遏制”有新举措
  以后平板玻璃行业产能多余抵触依然凹陷,改革创新力度缺乏,构造调剂停顿迟缓、企业运营越显艰苦,经济效益持续下滑,背规新增产能项目屡禁不止。是以,遏制新增产能与优化存量、遏制经济效益下滑,是玻璃行业今朝最为紧急、最为实际、最为重要的生计须要。
  1.多方联手,遏制新增产能,使总产能控制在2014年的范围以内。一是要按照国务院〔2013〕41号文件精力,加大年夜《建材行业遏制新建产能化解产能多余任务实施筹划》力度,合营与促进当部分分摸索“当局+协会+企业”多方面参与监督的市场准入机制和摸索问责机制的构成,制约背规审批行动,推动政策、标准、金融、税收、地盘、环保等联手的项目审批立案机制的尽早出台。雷同技巧的新建项目要取得区域内企业的签字承认,把行业管理交给企业。二是重点组织与引导大年夜企业带头实施承诺,带头贯彻国发〔2013〕41号文件,从本身做起,以行业好处为重,果断不再背规新增产能;同时相互监督,揭穿背规项目,发明背规项目,各地当局、企业和行业协会联手告发并予以暴光。三是建材结合会与玻璃协会要会同处所协会加强对背规项目标监控,主动反击,做到发明一路、提请查处一路。对持续背规新建产能的企业不只要内行业重要媒体长停止暴光,并且要撤消其内行业内各类技巧、政策、项目与嘉奖的申报资格。
  2.即使符合产能置换规定的扶植项目也必须以能耗和环保达标作为准入门槛。随着项目扶植审批权限下放,行业要积极引导、推动各级当部分分将能耗和排放标准作为对符合新建项目审批的根本条件,作为能否核准予可开工扶植的前置条件;把污染物排放目标可否达到国度最新规定的标准作为新建项目设计和环评审批的根本条件。一切承当扶植项目标工艺、设备、举措措施选型,必须严格将节能减排标准作为设计的根据。现有存量企业都必须用国度最新标准作为衡量能耗、排放能否达标与能否具有临盆运转的根本条件。玻璃协会曾经向环保部提交了《关于严格玻璃行业环保法律,加强市场公平竞争》申报,提出了严格标准、及时监测、合时展开环保大年夜检查等建议,协会要组织力量持续跟进、促进落实。
  3.加快镌汰落后产能。国务院〔2013〕41号文件明白了镌汰落后产能的目标办法,工信部发布了《化解两高行业产能多余抵触的任务筹划》,结合会会同玻璃协会已向国度发改委、工信部等当部分分上报了进一步镌汰落后产能的申报。要尽快敦促镌汰落后产能标准和政策的出台,促进家当构造优化与家当升级。
  4.以“二代浮法”创新研发为牵引,带动行业全体技巧设备程度的晋升。按照“二代研发”引导小组安排,在持续抓好中国浮法玻璃二代技巧设备关键技巧攻关与配套的辅机、耐火材料攻关的同时,合时引导现有的平板玻璃企业效仿二代浮法玻璃技巧设备研发标准,创新技巧,进步全行业的平板玻璃原片质量和增长深加工比例。
  5.推动当局制订出台强迫性推行应用节能玻璃的政策。随着修建节能标准的赓续进步和开辟应用市场的须要,大年夜力推行应用Low-E玻璃不只是推动我国绿色环保型社会的扶植请求,也是推动玻璃家当升级的重要手段。Low-E中空玻璃的节能后果比单片浅显玻璃高70%以上,比浅显中空玻璃高40%,蓬勃国度Low-E玻璃的应用比率在80%以上,而我国缺乏10%。以每年新装置4亿平方米Low-E中空玻璃门窗计算,比拟浅显中空玻璃窗可节能870万吨标煤/年,16个月的节能量接近我国浮法玻璃行业1年的总能耗;每年可减排NOx和SO2排放8万吨,增添CO2排放2100万吨。
  结合会与玻璃协会将持续推动国度修订进步与修建门窗相干的节能标准和验收标准,制订强迫性推行应用低辐射节能玻璃的政策,推动在一二线城市的修建门窗中率先强迫推行应用高性能低辐射节能玻璃,并在三四线城市中积极推行应用。同时,积极预备成立“节能玻璃推行应用同盟”,合营研究临盆、应用中的有关技巧、设备和争夺相干政策等成绩,扩大年夜玻璃产品用量,推行Low-E玻璃、真空玻璃等节能产品普及应用,化解产能多余。
  2、推动行业自律有新作为
  要在保持以往有效做法的基本上,摸索创新平板玻璃行业自律的、具有耐久感化的、符合规律的行业自律标准、规矩。
  1.强化担当认识,实施协会天性性能和国度付与行业协会的职责。深刻贯彻落实好平易近政部、发改委、工信部等八部委发布的〔2014〕225号《关于推动行业协会谈会诚信自律扶植任务的看法》,进一步明白行业自律的内容、行业自我束缚、自我管理的规矩,明白背规的红线、价格起落的底线、行业担当认识的根本职责等行业自律规约和职业品德准绳,真正建立自律的制度,发挥自律感化。
  在积极推动标准市场次序、攻击非标产品充斥市场、禁止乱跌价乱削价的基本上,赓续扩大自律内容,建立包含社会义务、节能减排、相互对标、区域调和等外容的自律体系。
  2.强化已有的和进一步制订的自律规约履行监督。要加强自律规约的制订、履行与监督,对背背自律规约的,按照情节轻重,实施正告并内行业内传递,直至撤消参与协会组织的行业一切活动和会员资格。既要严格地履行行业协会建立的行业束缚惩戒机制,又要卖力履行当局制订的律例政策和社会构成的束缚惩戒机制,发挥双轨联动效应。
  3.卖力做好区域自律,遏制经济效益下滑。要自创国际四大年夜玻璃公司的经历和做法,在应对产能多余、保护本身经济好处方面加强协作,调控产能,保持市场价格根本稳定。
  各平板玻璃区域自律任务,要保持以往有效做法,赓续创新和实际。一是禁止市场无序竞争,特别是要严格控制低于本钱价的倾销行动和背背市场规矩、捣乱市场次序的行动,标准与污染市场。二是捉住重点地区和重点企业停止区域调和。西南地区自律任务的实际启发我们,区域内的一切企业都必须遵守合营的承诺、保护条约和逝世守职业品德,个中的任何一个企业掉落臂大年夜局,只顾本身短期好处而背背条约,就会招致自律崩溃。三是控制产能释放。控制已停窑企业和已冷修的企业不再立时临盆,其停产损掉可由区域内其它在产的企业恰当分摊,既化解产能多余又降低能耗和本钱。
  4.建材结合会、玻璃协会与相干省市行业协会本年一路组织召开全国“平板玻璃行业加快转型升级、稳定行业效益服装论坛t.vhao.net会”,以进一步同一思维,推动行业自律,遏制行业经济效益持续下滑。各区域和各省市都要根据行业区域的情况,合时召开区域性企业会议,同一熟悉、制订自律条约,促停止业稳定效益。
  3、推动营销方法有新格局
  市场化、国际化、信息化和商务家当链的延长对传统营销形式提出了严重挑衅。传统的筹划经济条件下把临盆和流畅隔离的弊病影响了企业效益的最大年夜化,并且与市场经济条件下以市场为导向的运营理念相悖。玻璃临盆企业不直接发卖的运营格局依然没有摆脱筹划经济的老路,不管是不雅念照样营销形式都必须改变。不只请求企业直接面向市场,直接与用户对接,并且还要直接延长到售后办事,要有本身的办事家当链,还应与本身主营营业邻近的企业停止重组或结合运营,由临盆型完全转向运营型、由自力运营转向互订交叉持股、结分解长的形式。今朝玻璃行业营销依然处于传统形式,即重要依附中心商的形式,不接市场地气,与大年夜势不合,经过过程直销、期货、电子商务等方法展开营销的企业和产品比例都很低;在市场处于低谷,企业经济状况不佳的情况下,处境非常主动。
  1.由中心商发卖的形式转向企业直销。起首在我国玻璃行业展开一场改变市场营销方法的大年夜评论辩论,既要从体系体例上改变传统的发卖形式,又要从市场资本设备的效应上翻开熟悉通道,并且还要堵住与完全改正某些灰色交易,打破旧体系体例的机制妨碍,增长发卖的地下透明度,遏制腐败行动渗透渗出个中。起首抓好1~2个大年夜企业试点,从大年夜企业开端改变。大年夜企业起重要应用互联网等方法展开直销、联销,修建现代发卖平台。
  2.进一步生长玻璃期货。加强与郑商所、期货公司协作,专门设立培训和研究班,为企业供给收费培训与咨询办事,进步平板玻璃企业期货认识和参与的积极性;积极组织做好企业与交易公司之间的市场研究,晋升期货公司功能;创新机制,根据玻璃期货运转中存在的缺乏,赓续完美和调剂交易制度,使期货对象真正成为玻璃行业新的营销渠道。
  3.引导大年夜企业带头提精深加工率,延长加工家当链。引导平板玻璃企业特别是大年夜企业,以开辟新的应用范畴,直接对接用户,或与大年夜客户订制等方法,改变加工产品链条短、范畴窄、配套率低的状况。引导与改变平板玻璃企业临盆组织形式,不只要产品德量优化,并且对产品用处分类标准,对产品规格停止优化,最大年夜限制满足用户特性化需求,或全部工程、全部修建家当群的需求。组织骨干大年夜型企业主动转向计谋性新兴家当、节能环保家当、新动力家当、电子信息家当等家当的生长,经过过程改变功能与性能,晋升技巧,增长附加值和应用范畴。
  4.积极组织实施“走出去”计谋。国发〔2015〕30号《国务院关于推动国际产能和设备制造协作的指导看法》进一步明白了建材行业优势产能国际协作的整体政策和请求。玻璃行业今朝的技巧与范围曾经具有“走出去”和实施国际化运营的条件,机会也曾经成熟。协会要积极应用“走出去”办事家当链为企业牵线搭桥,创造条件。一是要摸清我国“走出去”的相干政策规定,赞助企业争夺政策,简化审批法式榜样,降低“走出去”门槛。二是要摸清“一路一带”地点地带国度对生长平板玻璃的需求,做到“走出去”有目标、有针对性,赞助企业有效控制非运营性风险。三是要与结合会结合,建立一套“走出去”的办事机构与机制,使“走出去”有目标、有步调、有政策与规矩支撑。四是要鼓励大年夜企业带头,抱团出海、集群式“走出去”,动员与组织相干企业改变生长构造思路,由国际生长为主尽早转向国外生长。
  四、推动兼偏重组有新冲破
  促进企业兼偏重组是进步资本应用率、增长行业集中度、晋升行业全体本质、加快行业转型升级的必经之路。
  1.要着眼于进步行业能耗、环保水平和经济效益,着手于改变均匀范围小、企业多的实际,出力于财务、税收政策的冲破,积极推动平板玻璃行业兼偏重组政策申报的获批。要加强与当局、企业间的沟通调和,做好牵线搭桥任务,在吞并数量、范围、质量等方面力争夺得冲破。根据平板玻璃家当构造实际情况,以发挥优势企业示范感化为选择点,经过过程玻璃协会与结合会联手,年内至少推动1~2个兼偏重组项目。
   2.创新兼偏重组形式,用市场设备资本的办法和市场机制牵引兼偏重组。冲破一切制界线,积极摸索和创新冲破不合一切制企业之间的兼偏重组;打破区域界线,鼓励企业之间跨地区兼偏重组;创新大年夜企业集团之间的兼偏重组形式,积极摸索大年夜企业集团之间强强重组形式,倡导相互参股,倡导区域间的产能置换,合营收买相干企业设立混淆一切制企业等,从而有益于合修建立和保护区域市场次序,增长大年夜企业的市场竞争力和市场占领率。
  3.创新政策,为兼偏重组争夺有益的政策支撑。推动与落实兼偏重组政策申报中曾经提出的“重点行业兼偏重组专项低息存款”、“增长兼偏重组专项配套活动资金存款”、“兼偏重组企业技巧改革和镌汰落后产能财务补贴政策”、“享用所得税优惠政策”等的落实,为推动兼偏重组供给政策支撑。同时,合营与积极推动当部分分出台矿山资本、地盘、金融、税费、权证手续变革、下岗人员的经济补偿等优惠政策的落地。
  4.创新任务结合体系体例。主动加强与当局的接洽,推动与争夺当局相干政策的出台与实施。强化玻璃协会与结合会的任务结合体系体例扶植,主动与大年夜企业集团沟通、接洽、调和,落实施业调和引导兼偏重组机构与人员、义务,兼顾研究推动企业兼偏重组任务中的严重年夜政策成绩和瓶颈成绩的调和与冲破。
信息来源:中国建材报 
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